最高法院民一庭

最高法院民一庭

一、案情简介

二零一二年十月1日,刘某人职某人民医院从事保安工作,双方商定了时限一年的劳动合同。二〇一三年三月31日,医院以刘某不团结共事,协调能力、应急反应能力太差,无法独当一面工作等借口,口头告知刘某被解雇。刘某不服,继续到诊所上班,但医院不再布局刘某工作。二〇一三年十月9日晚上,医院向刘某送达了署期为二〇一三年11月31日的有关解聘刘某的通报。

二〇一三年3月8日,刘某以医院未为其办理人事档案转移手续,导致其社保关系不能转移为由,向当地劳动争议仲裁委员会提请仲裁,请求医院出具解除劳动合同声明、办理档案转移手续及社保转移手续。

二、法院宣判情状

一审法院认为,按照劳动合同法第五十条“用人单位应当在清除或者停止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的印证,并在十六日内为劳动者办理档案和社会保证关系转移手续”之规定,刘某须求判令出具解除劳动合同申明、办理档案转移手续的诉讼请求,于法有据,予以帮衬;鉴于某人民医院未为刘某办理社会保障登记,尚不具备办理社会保证关系转移手续的尺度,刘某可在所有办理社会保证关系转移手续的尺码后,另行主张权利。据此判决:一、某人民医院于判决生效后十四日内为刘某办理档案转移手续;二、驳回刘某其余诉讼请求。

判后,双方均未提起上诉,判决生效。

三、主要意见及说辞

本案争议难题为:人事档案纠纷是还是不是属于劳动纠纷。对此,案件审判进度中器重有七种观点:

先是种看法认为,在安顿经济时期,政党对生产者的档案举行统一保管。举行市场经济革新后,按照1992年制定的《公司职工档案管理规定》第五条,职工档案由各市公司的费力(协会人事)职能部门管理。进行档案综合管理的营业所单位,档案综合管理单位应设专人管理员工档案。由此,用人单位管理劳动者的档案是推行行政任务,并不是用人单位基于劳动合同应当对生产者履行的职分,人事档案纠纷属于行政争议而非劳动者争议,劳动仲裁机构及法院不应受理。

第三种观点认为,劳动合同法第八十四条规定:“用人单位违反本法规定,扣押劳动者居民身份证等表明的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者本人,并根据有关法律规定给予处分。用人单位违反本法规定,以管教或者其它名义向劳动者收取财物的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者自己,并以每人五百元以上二千元以下的专业处以罚款;给劳动者造成损害的,应当负责赔偿义务。劳动者依法解除或者终止劳动合同,用人单位扣押劳动者档案或者其余物料的,根据前款规定处罚。”据此,人事档案纠纷应由劳动行政部门责令用人单位办理或/及处以罚款,而不应由法院受理,并且法院受理之后也难以实施。

其二种看法认为,人事档案独立于劳动合同,但鉴于用人单位与职工存在管理与被管理的涉嫌,用人单位对生产者的人事档案负有担保职分。因而,人事档案纠纷是用人单位与劳动者之间因保管合同产生的裂痕,属于一般民事争议,劳动者无需申请麻烦仲裁,可以一直向人民法院起诉。

第两种看法认为,《公司职工档案管理规定》第十八条规定:“公司职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等,应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的办事单位或其户口所在地的街道劳动(协会人事)部门。”据此,在公司职工调动、辞职、解除劳动合同或被炒掉、辞退等情事下,用人单位负有将档案移转到相应机构的法定职务。性质上,那是劳动合同解除时和扫除后所暴发的附随任务。用人单位未举办该附随任务而暴发纠纷的,属于劳动合同履行争议的拉开,性质上仍属于劳动争议,劳动仲裁机构及法院应当受理。

大家赞成第二种观点,即人事档案纠纷性质上属于劳动争议,具体理由如下:

人事档案,1.在布置经济时代,劳动者的人事档案制度属于公司人事管理的一局地,公司人事管理制度实质上是行政管制的延伸,档案完全属于国家,那时期的店堂人事档案管理实际是公司行政管制的内容之一,政企不分的现象使得商家对人事档案的管住完全参照国家机关的档案管理做法。随着我国从布置经济走向市场经济,人事档案管理也逐步改正,集团变成独立的市场主体,不再利用对生产者的行政管理职权,劳动者人事档案开头、举行市场化管理格局,也即,举行“人才”管理与寄存档案、当事人付费的形式,由人才市场和劳引力市场代管档案。当然,这一改制并不彻底,还存在重重标题。但总体而言,无论基于《公司职工档案管理规定》第十八条依然劳动合同法第五十条,管理档案是用人单位的附随任务之一,其根源绝分裂一主体之间的担保合同。在坚苦关系消除或终止时,用人单位有为职工办理档案转移手续的无偿。

2.多数气象下,人事档案纠纷往往只是一种表象,实质上是其他纠纷的另一种突显。用人单位扣押劳动者的档案,无非有五个地方的由来:其一是用人单位不容许劳动者离开本单位,因为劳动者享有很高的利用价值;其二是用人单位利用扣押劳动者档案企图得到其余利益。至于丢失员工档案的难题,紧假如档案在被选用进度中才显示档案其价值的,如职工到其它单位谋职、办理社会保证手续、升学等都可能利用到档案。换言之,人事档案纠纷的背后,实际上是麻烦义务职分纠纷。

3.费劲合同法第八十四条规定劳动行政部门对于用人单位扣押劳动者档案的,可以责令用人单位限期退还,并按照有关法规规定赋予处分。那是勤奋合同法赋予劳动行政部门的职权,但与人民法院受理人事档案纠纷并不顶牛,并非意味着此类纠纷不得不由劳动行政部门处理。人民法院评判用人单位限期办理人事档案转移手续也绝不不拥有可执行性。

四、最高人民法院民一庭意见

人事档案纠纷属于劳动争议,劳动者诉请用人单位办理人事档案移转手续的,人民法院可依照劳动合同法第五十条,依据案件景况判决是或不是扶助劳动者的哀求。

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